智慧城市”是一個復雜長遠的工程。首先要了解“智慧城市”的發展現狀與趨勢，從而確定“智慧城市”建設的關鍵點；了解城市信息化現狀與基礎，明確現有基礎；解讀“十二五”規劃、了解各領域的需求，加上明確的智慧城市建設關鍵點和城市的現有基礎，確定總體需求。然后指定總體的建設思路，如建設方針原則、建設目標、建設任務等。然后要大力宣傳，“智慧城市”建設不是一個組織，一個個人能做好的工作，必須政府領導，全民參與，進行大力宣傳，讓大家知道“智慧城市”建設帶來的好處，一起推進建設。再是做好“智慧城市”建設的綜合保障工作。最后進行“智慧城市”的總體規劃以及建設的分步實施。

智慧城市規劃總體思路

“智慧城市”這個復雜長遠的工程，由保障體系、標準體系、關鍵技術、信息基礎支撐、產業體系、智慧應用體系、評估體系組成。保障體系、標準體系、關鍵技術是建設的保障，信息基礎、產業體系是建設的支撐，應用體系是建設的功能，評估體系是建設的衡量標準。

智慧城市體系結構

保障體系

保障體系包括組織流程保障、政策保障、資金保障、人才保障、組織保障、法律保障等“智慧城市”的建設保障。

標準體系

標準體系包括“智慧城市”各個組成部分的建設標準，目前“智慧城市”的建設標準還不是很完善，但也有如《GB/T28181-2001安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸交換控制技術要求》、《“智慧城市”建設指南》、《地市級信息互聯互通共享交換規范》、《地市級信息管理設計指導》、《地市級數據資源中心設計指導》等標準可以作為參考依據。

關鍵技術

“智慧城市”關鍵技術包括物聯網相關技術、云計算相關技術、智能技術、應用技術、ICT技術、空間信息技術、運維管理技術等。

信息基礎支撐

信息基礎支撐包括感知設施、網絡傳輸、數據倉庫、應用支撐、高性能計算、海量存儲、信息安全等。

產業體系

“智慧城市”應用的背后是智能設備和技術，必然涉及通信設施、網絡設備、傳感設備、軟件、計算設備、海量存儲、信息安全設備等信息基礎支撐。它們構成了一條長長的產業鏈。包括物聯網產業、通信產業、軟件產業、光電產業、工業設計產業等共同構成智慧城市產業體系并支撐智慧城市應用體系的運行。智慧產業包括如物聯網制造業、物聯網服務業等新興技術產業，還包括第一產業、第二產業、第三產業等傳統產業的信息化改造。

應用體系

“智慧城市”應用體系主要政府城市管理和民生服務的智慧應用，包括智慧政務、智慧安全、智慧交通、智慧安居、智慧醫療、智慧園區、智慧農業等。

“智慧城市”總體規劃設計是將建設目標、實施目標、知識體系、建設體系、技術應用、實現成果等所需的信息要素集成為總體方案，是“智慧城市”綱領性和路線性的建設宗旨、目標和實施戰略。“智慧城市”總體規劃設計要保證同所在城市的城市管理和公共服務的內容與任務的總體戰略上的一致性，設計出智慧城市的總體框架結構，并在此基礎上開發相應的業務應用平臺。制定 “智慧城市”系統工程分期和分階段實施的工作內容和任務以及具體項目實施的策略、措施、方法和計劃等?！爸腔鄢鞘小笨傮w規劃設計是“智慧城市”系統工程實施生命周期中的第一個階段，是“智慧城市”超大型信息系統開發的第一步，其質量直接影響“智慧城市”建設的成敗。“智慧城市”總體規劃設計中的重要組成部分之一是確定“智慧城市”建設的總體框架，然后再總體框架的基礎上分期進行“智慧城市”建設。

“智慧城市”總體框架設計分為硬件層、大數據層、應用支撐層、應用層、用戶展現層。

智慧城市總體框架

硬件層

硬件層包括傳感設備、定位設備、終端設備、存儲設備、網絡設備、計算設備等信息基礎設施。

大數據層

大數據層主要包括支撐城市管理、服務的全部數據，包括市民卡數據、城市管理數據、公共服務數據、視頻數據、分析數據、電子政務相關數據等。在大數據的基礎上以云計算的方式進行存儲和計算，進行數據共享和數據挖掘，為城市管理及服務提供數據支撐。

應用支撐層

應用支撐層包括J2EE、ESB等給予SOA的基礎中間件，數據交換、統一認證、門戶、系統管理、資源管理等組件，綜合信息與系統集成平臺、數據資源管理平臺、統一身份認證平臺、數據交換共享平臺、數據存儲分析展現平臺、可視化管理系統等。

應用層

應用層主要包括城市綜合管理、城市市民卡、城市公共安全、城市交通管理、城市公共衛生、城市公共設備監控管理、應急指揮、電子政務公眾服務、城市公共信息服務等服務政府及便民的應用。

表現層

表現層通過人性化界面、單點登錄、門戶管理、門戶信息發布、信息檢索等以門戶的方式為用戶提供使用界面。

根據目前國內城市發展的需求，“智慧城市”建設的重點應放在政府、城市管理、社會民生服務、產業經濟的全面信息化方面。

智慧城市規劃設計重點

政府信息化包括加強政府云計算數據資源中心、協同辦公平臺、電子政務平臺、網上行政審批等方面的建設；城市管理信息化包括城市大城管、城市應急指揮、城市公共安全、城市智能交通、城市基礎設施等方面的建設；社會民生信息化是通過物聯化、互聯化、智能化實現城市一卡通、智慧教育、智慧文化、智慧旅游、智慧金融、電子商務、智慧安監、智慧社區等智慧服務；產業經濟的信息化主要通過信息化的手段加強企業服務平臺、企業資源管理平臺、企業流程再造、企業安全管理等方面的建設，將企業的生產過程、物料移動、事物處理、現金流動、客戶交互等業務過程數字化，使企業資源合理配置，以使企業能適應瞬息萬變的市場經濟競爭環境，求得最大的經濟效益。