2021年是“十四五”開篇的一年，各地智慧政務的建設重點大多放在市域治理現(xiàn)代化的方向上，比較典型的應用場景如下：

1、5G+AI在城市治理中的典型應用——建設“令行禁止、有呼必應”基層治理平臺，切實提升基層治理水平。

基層治理的主要矛盾是如何在基層人手有限、覆蓋面不足、權限不足、能力不足的前提下，對于各類問題和事件早發(fā)現(xiàn)、早處置、早上報，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)。

充分運用網格理念和5G+AI技術，建設“令行禁止、有呼必應”基層治理平臺。一是按照“總體均衡、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整”的原則，將社區(qū)行政性地劃分一個個“網格”，使這些網格成為政府管理社會的基礎單元。二是運用5G+AI手段，在物理上利用5G智能機器人疊加AI智能事件分析算法，機器人7*24小時在網格巡邏，及時發(fā)現(xiàn)各類城市管理事件，并經過AI智能分析后自動分類上傳至指揮中心云平臺。平臺基于AI的智能分類能力對事件進行自動分類與分派，基層能處理的直接下發(fā)至網格員5G手機進行處置反饋，超出基層能力的，對其進行升級處置，以任務形式自動上報至上級責任單位進行處置；在業(yè)務上，以街道、社區(qū)、網格為區(qū)域范圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，從上至下令行禁止、從下至上有呼必應，實現(xiàn)部門聯(lián)動、破除壁壘、資源共享。將基層政府在履行社會管理職責中的各種卓有成效的實踐進行梳理和信息化再造，利用網格化、流程化、精細化和數(shù)字化的技術手段實現(xiàn)社會管理工作的閉環(huán)，形成社會治理新格局。

2、5G+AI在安全生產管理中的典型應用——基于5G+AI建設應急指揮監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)應急指揮三個一。

建設應急指揮監(jiān)測預警平臺，統(tǒng)一接入24個成員單位的57個業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測預警“一張圖”、指揮協(xié)同“一體化”、應急聯(lián)動“一鍵通”；不但是數(shù)據(jù)接入，在數(shù)據(jù)治理上利用人工智能技術結合應急場景的需求獨立建模，深度學習，從而使系統(tǒng)充分掌握規(guī)律、運用規(guī)律；在共建共用上，將各類業(yè)務系統(tǒng)以APP形式落地，未來在5G鋪開使用后在各級“三防”責任人、森林防火巡查員、企業(yè)主要負責人、從業(yè)人員均可一個APP解決監(jiān)管與報送問題，推動應急管理數(shù)據(jù)共享、社會共治。

通過平臺建設，我們把應急指揮的信息化建設歸結為五個方面，即“融合指揮、應急通信、全域感知、短臨預警、數(shù)據(jù)智能”，通過該平臺就可實現(xiàn)一網觀全域，因為這里有5G+AI加持下的動態(tài)的數(shù)據(jù)，有趨勢分析，有現(xiàn)場情況，有決策支撐。

3、5G+AI在安全生產管理中的典型應用——應急“一拖三”現(xiàn)場感知。

目前在事故突發(fā)現(xiàn)場，指揮部只能通過現(xiàn)場附近的視頻監(jiān)控及人工通報來了解事故現(xiàn)場的情況，衛(wèi)星調用相對而言較為滯后，無法滿足快速處置的需要。同時前端現(xiàn)場環(huán)境受周邊環(huán)境、障礙物、事故中心的影響，無法快速對災害現(xiàn)場進行宏觀上的全面把握和微觀上的細節(jié)詳情了解，不利于指揮決策，影響指揮調度效率。

基于5G與AI技術，通過在應急指揮車上部署無人機+AI三維建模+5G傳輸“一拖三”能力，應急現(xiàn)場的人員利用無人機對現(xiàn)場的環(huán)境進行高空航拍，同時將實時視頻通過5G回傳給AI三維應急現(xiàn)場指揮系統(tǒng)，使用單兵實時三維重建背包對現(xiàn)場以步行的方式進行激光全景掃描實景三維采集，采集的數(shù)據(jù)在AI三維實景融合系統(tǒng)上進行實景三維重建，最后佩戴AR眼鏡的人員可以和AI三維應急現(xiàn)場指揮系統(tǒng)、指揮中心進行實時的音視頻通話以及圖像和資料的雙向傳輸。

利用5G+AI的能力，實現(xiàn)了實時三維重建能力、無人機實時視頻融合能力、單兵實景背包高精度實時采集比對能力、增強現(xiàn)實位置現(xiàn)場指揮反向召喚應用能力，實現(xiàn)對應急現(xiàn)場環(huán)境的了如指掌、全息實景同步、位置狀態(tài)事件資源一圖通視；對應急現(xiàn)場的音視頻、三維地圖數(shù)據(jù)通過應急指揮車的通信能力同步回傳到指揮中心，提升扁平化的指揮能力。

4、在治安防控體系中的典型應用——建設“全息全景”單元防控，夯實治安防控體系。

單元防控是建設社會治安防控體系、構建和諧社會和平安社會的重要組成部分。為推進單元防控環(huán)節(jié)建設，構筑基層社會管理和服務體系，國家先后下發(fā)了多個政策文件指導平安建設，提出依托“圈層查控、單元防控、要素管控”的結構布局，利用物聯(lián)智能感知、智能采集設施設備，實現(xiàn)5G+AI的場景應用。

單元防控的痛點主要是各種防控要素感知不全、周邊時空信息刻畫不鮮、各類處置力量聯(lián)動不足。因此在落實實踐上，基于5G+AI技術，要注意以下幾個方面的問題：

一是通過整合視頻圖像大數(shù)據(jù)，基于人、車、場所、事件四個要素對防控單元形成全域、全量、全時的視圖數(shù)據(jù)采集。利用人臉識別、聚檔、車輛二次識別等人工智能算法構建重點人員所有場所以及重點場所所有人員兩個關鍵信息庫，實現(xiàn)“事件全感知、身份可掌握”，支撐以防控單元為最小尺度的精細化管理。

二是通過全場景全要素的三維實景時空數(shù)據(jù)采集，并基于人工智能算法進行時空信息解算與糾偏，構建相對及時的防控單元實景孿生刻畫，以“上帝視角”支撐方案制定、應急反恐演練、指揮調度。

三是利用5G的低延遲、高帶寬，通過IP通信能力建設，構建低成本、廣觸達的通信調度手段，支撐聯(lián)動拉通各類防控力量至個體。

通過上述三項內容建設，可實現(xiàn)重點領域、重點區(qū)域信息化管理、智能化應用，全面支撐技術與業(yè)務的融合，不斷釋放數(shù)據(jù)智慧，以“全感知、活實景、廣聯(lián)動”的能力，實現(xiàn)單元防控“底數(shù)清、狀態(tài)明、風險覺、響應厲”，推動警務模式和警務機制轉型升級。

5G+AI作為新時期的重要技術突破，無疑在“十四五”的發(fā)展中具有舉足輕重的作用與意義。雖然當前無論是技術可行性還是經濟可行性上都遇到了一些挑戰(zhàn)，但是除了看到困難外，更應該從發(fā)展的角度來看問題。未來隨著新基建的不斷擴大，成本問題一定會不斷降低，同時隨著低樣本訓練、無監(jiān)督學習等人工智能算法的發(fā)展達到可實用階段，5G+AI在城市治理、安全生產管理、治安防控體系建設等智慧政務核心領域將有著廣闊的應用前景。

文/劉弘胤（中國安防協(xié)會）