數字經濟的發展與未來
黨的十八大以來,我國數字經濟建設取得了舉世矚目的成就:大數據、人工智能、云計算等新技術加速創新,日益融入經濟社會發展的各領域、全過程。我國現已成為規模優勢明顯、產業局部領先的數字經濟大國。習近平總書記多次就數字經濟相關問題發表重要論述,為我國實現從數字經濟大國到數字經濟強國的歷史性跨越提供了思想指導和行動指南。
當今世界已全面進入數字經濟時代,數字技術的廣泛應用深刻地影響著傳統產業的轉型升級,并催生了眾多的新產業、新業態和新模式。面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情大流行的交織影響,我國在數字經濟建設方面仍存短板,特別是在數據治理、關鍵技術工程、民生社會服務等方面尚面臨諸多挑戰。
我國數字經濟建設的主要成就 我國數字經濟發展的領先優勢 1.社會主義制度優勢 我國的社會主義制度具有集中力量辦大事的明顯優勢。十八大以來,黨中央為建設數字經濟制定了系統性、科學性、前瞻性的頂層設計,相關部門先后頒布了《積極推進“互聯網+”行動指導意見》《促進大數據發展行動綱要》《國家信息化發展戰略綱要》等一系列政策文件,為我國數字經濟指明了前進方向;相關部門也陸續出臺一系列扶持政策,為產業開辟新市場保駕護航,加速了數字經濟的快速壯大。 2.超大規模市場優勢 一方面,我國有超?10?億網民,產生了龐大的消費需求,這是數字經濟的原始動力;另一方面,我國產業門類齊全、具有完整的產業鏈基礎,有能力提供全方位的數字經濟產品與服務。 3.數字技術研發優勢 我國基礎研發隊伍龐大,具備開展數字技術科研攻關的能力。根據科學技術部《中國科技人才發展報告》,“十三五”期間我國科研人員全時當量快速增長——從?2016?年的?387.8?萬人年增長到?2020?年的?509.2?萬人年,居世界第一。科技人才受教育水平不斷提高,青年成為科研主力,對基礎研究和教育的重視程度日益增強。目前,我國已在?5G?通信等多個技術領域形成局部領先的良好優勢。 我國數字經濟面臨的挑戰 1.數字經濟大而不強 雖然我國數字經濟增長迅猛、2020?年的增速以?9.6%?領跑全球,但仍需培育更多的新模式、新業態;在數字經濟規模上,2020?年我國數字經濟達?5.36?萬億美元、居全球第二,但僅為美國?13.6?萬億美元的?40%;在數字經濟占比上,美國、德國等國的數字經濟在其國民經濟中占主導地位、比重均超過?60%,而我國?2020?年的數字經濟占比僅為?38.6%。 總體來看,我國的數字經濟發展主要依靠互聯網人口紅利和市場紅利,“消費端”較為成熟,“技術端”和“創新端”相對薄弱。以算力平臺建設中的超級計算機為例,我國的超算數量為?188?臺、居全球第一,占全球超算總數的?37.6%;但是,我國超算總算力為541.3 Pflop/s,次于美國?854.4 Pflop/s?和日本?631.0 Pflop/s,居全球第三;根據最新的全球超算?500?強排名,日本的“富岳”系統占據榜首,美國的?2?個系統分居二、三名,我國的“神威·太湖之光”和“天河二號”分居第四、第七名。盡管我國超算數量全球領先,但總算力仍須提升。 2.關鍵技術工程亟待突破 關鍵技術工程是困擾我國數字經濟向高質量邁進的“絆腳石”,特別是在算力平臺建設上。不論是個人電腦,還是超算、云計算等算力形式,都是由整機、芯片、操作系統、應用軟件?4?個主要部分組成;其中,芯片和操作系統受國外的制約程度最大。 以操作系統為例,操作系統(OS)可分為服務器、桌面端、移動端;從國際市場看,谷歌的安卓(Android)系統、蘋果的?iOS?系統、微軟的視窗(Windows)系統在各類?OS?中長期處于壟斷地位;從國內情況看,盡管整體市場已有千億規模,但一直被美國產品主導,如桌面端由?Windows?占據、移動端由?Android?和?iOS?壟斷;從重點國產化方向上,相較于芯片、應用軟件等,操作系統是國產化程度最低的領域。 值得慶幸的是,各類國產操作系統的創新嘗試已開始涌現并在逐漸縮小與其他先進經濟體的差距,如“麒麟”“統信”等國產桌面端操作系統和“鴻蒙”(HarmonyOS)、“鯨鯪”(JingOS)等移動端操作系統。從綜合國力和市場需求的角度必須認識到,除美國以外,我國是全球唯一有能力、有可能孕育本國操作系統的國家,切不可丟失良機。 3.數字經濟國際話語權仍需提高 根據天府大數據國際技術與戰略研究院的《全球大數據發展分析報告(2020)》,數據開放與經濟發展之間存在明顯的正相關關系,政府的數據開放政策可以促進經濟增長。而在參與開放政府聯盟(OGP)并做出開放數據承諾的國家中,歐洲國家占?36.5%、發達國家占?26.9%。我國的數據開放情況與發達國家相比仍有差距,不適應社會經濟快速發展的需求。同時,面對單邊主義的日益盛行,我國數字經濟的國際影響力也受到削弱。例如,華為、字節跳動等數字技術企業在國際化過程中頻繁受挫。在數字經濟相關國際組織中我國的話語權仍處弱勢,尚未形成與綜合國力相匹配的地位。 我國數字經濟面臨的挑戰
“十四五”規劃和?2035?年遠景目標綱要首次提出“數字化”在我國現代化建設全局中的重要地位,提出加快建設數字經濟、數字社會、數字政府的?13?個總體目標,描繪了建設數字中國的宏偉藍圖。數字經濟正在成為我國實現?2035?年遠景目標及第二個百年奮斗目標的新動能。為此,我國需要用“數字”打開更多領域和行業應用場景,打造更明顯的數字經濟優勢、走出具有中國特色的數字化之路。
“十四五”規劃和?2035?年遠景目標綱要計劃實現全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐的目標,即考慮在“四極”城市(京津冀、長三角、粵港澳、成渝雙城)和?4?個省級區域(內蒙古、寧夏、甘肅、貴州)率先布局;同時,統籌圍繞國家重大區域發展戰略,根據能源結構、產業布局、市場發展、氣候環境等,在能源豐富、氣候適宜的地區布局大數據中心國家樞紐節點,在節點之間建立高速數據傳輸網絡,支持開展全國性算力資源調度,形成全國算力樞紐體系;在布局過程中,大力推進綠色數據中心建設,加快數據中心節能和綠色化改造,支持電力網和數據網聯動建設、協同運行,大幅降低數據中心用電成本。目標是到“十四五”收官之年,數據中心在全國范圍內形成布局合理、綠色集約的基礎設施一體化格局;在東西部實現結構性平衡,大型、超大型數據中心運行電能利用效率降到?1.3?以下;數據中心的集約化、規模化、綠色化水平顯著提高,使用率明顯提升;初步形成公共云服務體系,全社會算力獲取成本顯著降低;打破政府部門間、政企間數據壁壘,數據資源流通活力明顯增強;全國范圍內基本形成一批行業數據大腦、城市數據大腦,使全社會算力資源、數據資源向智力資源高效轉化。
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