數(shù)字經(jīng)濟由于其在相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟上的高增長，以及在疫情帶來的持續(xù)影響中表現(xiàn)出來的韌性，受到了各國的高度關注，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的確定性方向。中國同樣高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，并將其上升到國家戰(zhàn)略的高度，整體來看，體現(xiàn)出以下幾方面的特點。

      政策強度上逐漸加碼。2015-2021年從法律層面強化，為數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會提供保障，并密集出臺了多項具體政策。

      體系化提出了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，推進實踐應用的深度融合。提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到10%，數(shù)字中國建設取得決定性進展，信息化發(fā)展水平大幅躍升，數(shù)字基礎設施全面夯實，數(shù)字技術創(chuàng)新能力顯著增強，數(shù)據(jù)要素價值充分發(fā)揮，數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字治理效能整體提升。以此為引領，各地紛紛出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并在促進信息通信服務、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、IPv6、新能源、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與服務業(yè)、實體經(jīng)濟的融合實踐上出臺了數(shù)十項具體政策。

      軟件升級將促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合。根據(jù)國家統(tǒng)計局的定義，數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)據(jù)資源作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。過去十年，平臺經(jīng)濟作為數(shù)字經(jīng)濟的代表形式，將數(shù)字技術與服務業(yè)的需求融合，帶來了消費互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展。

      軟件升級將實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源與傳統(tǒng)資源的整合。傳統(tǒng)的四大生產(chǎn)要素土地、勞動力、資本和技術，無一例外具有一定的排他性，即每件商品的價值都由對應的工資、利息、地租及利潤構(gòu)成，已對應的報酬無法再給其他商品提供價值。同時，隨著同一種要素的不斷投入，可變要素的邊際產(chǎn)量會遞減。但數(shù)據(jù)則不同，其邊際復制成本幾乎為0，因而對經(jīng)濟發(fā)展具有放大、疊加與倍增作用。開發(fā)適配于工業(yè)生產(chǎn)的軟件，則是一種對傳統(tǒng)資源及數(shù)據(jù)資源的高效整合，以數(shù)據(jù)的高乘數(shù)效應賦能生產(chǎn)，大幅提升制造業(yè)的生產(chǎn)效率。然而，長期以來中國的IT支出凸顯“重硬輕軟”問題，對軟件領域的投資相對不足，軟件市場價格長期受抑制。

      在《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中強調(diào)要支持軟件價值提升，充分釋放“軟件定義”創(chuàng)新活力，有望扭轉(zhuǎn)軟件價值長期失衡的局面，促使軟件企業(yè)獲得其應有的價值回報。此外，《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)要充分釋放大數(shù)據(jù)容量大、類型多、速度快、精度準、價值高的“5V”特性，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的潛能。到2025年底，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模目標是突破3萬億元。

      數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)互相融合推進，數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化是帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎，也是數(shù)字經(jīng)濟的核心，需要看到，中國在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面與領先國家--美國相比，整體差距大。按照全球行業(yè)分類標準（GICS），共有19個四級數(shù)字產(chǎn)業(yè)，對其中上市公司的分析來看，中國大陸、美國、日本的對比如下：

      中國在上市企業(yè)數(shù)、市值、營收、利潤上分別占全球18%、15%、19%、11%，美國則分別是10%、56%、37%、51%。

      具體到不同產(chǎn)業(yè)上，綜合考慮上市企業(yè)數(shù)、市值、營收、利潤因素，清華大學全球產(chǎn)業(yè)研究院何志毅教授構(gòu)建了比較系數(shù)，美國在6個產(chǎn)業(yè)上占據(jù)全球絕對領先，均達到了50%以上。

      與之相比，中國在數(shù)字產(chǎn)業(yè)上“大而不強，快而不優(yōu)”的特征非常明顯。在19個數(shù)字產(chǎn)業(yè)中，從比較系數(shù)的對比，中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)的相對長板在無線電信業(yè)務和通信設備，短板在半導體產(chǎn)品、系統(tǒng)軟件、應用軟件、電腦硬件。這4個短板產(chǎn)業(yè)里，與美國的主要指標差距幾乎都在5至10倍以上。

      對于中國來說，需要正視差距，既要補短板，這不僅是產(chǎn)業(yè)問題、經(jīng)濟問題，同時也是國家安全問題、政治問題。除此之外，發(fā)揮在無線電信業(yè)務和通信設備的相對長板，也是應有之義，這主要體現(xiàn)在以5G和F5G為代表的CT基礎設施和以“東數(shù)西算”為代表的IT基礎設施，兩者共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底座。

      按照數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，中國需要在七個方面展開工作：第一，加強關鍵核心技術攻關；第二，加快新型基礎設施建設；第三，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展；第四，推進重點領域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第五，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；第六，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系；第七，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。前面四項工作都需要數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)作為主角積極推動，擴大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和含金量，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，從而推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標的達成。

      全球5G發(fā)展正高歌猛進，實現(xiàn)了“三個前所未有”：5G正以前所未有的速度在全球快速部署和商用、5G行業(yè)應用前所未有的多、中國貢獻前所未有的大。我國5G牌照發(fā)放已兩年有余，個人用戶數(shù)量不斷攀升，行業(yè)應用全面綻放。盡管5G行業(yè)融合應用破局尚需努力，但落地著力點越來越清晰。

      5G賦能社會數(shù)字化發(fā)展，垂直行業(yè)的融合應用是關鍵，也是電信運營商轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點。阻礙5G行業(yè)融合應用落地的諸多挑戰(zhàn)：行業(yè)用戶的差異化需求、商業(yè)模式創(chuàng)新難度大、應用終端差異大成本高等問題正在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)手探尋中，有針對性地獲得解決方案。例如，作為全球運營商龍頭的中國移動推出了含九個不同行業(yè)的開放平臺以滿足不同業(yè)務需求、多維度收費的5G專網(wǎng)商業(yè)模式、推動通用模組標準制定并研發(fā)推進面向行業(yè)的低成本芯片等。盡管在基礎設施建設、5G用戶數(shù)、行業(yè)專網(wǎng)等各個方向上都取得了矚目的進展，但仍然要看到，要深化發(fā)展，在促進信息消費、提升民生服務、推動實體經(jīng)濟3個領域15個行業(yè)方向上，策略各有不同，仍然需要深化產(chǎn)業(yè)融合。

      促進信息消費領域，要提升體驗的再升級，云網(wǎng)能力是關鍵。在移動互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)展起來的社交、流媒體視頻、短視頻、音樂等在線信息服務，在5G商用的這三年，并未出現(xiàn)新的發(fā)展，AR、VR、云游戲等原本被認為是5G的典型應用，并沒有激起大眾的消費熱情，至今遠未成熟。元宇宙的出現(xiàn)有可能改變這一局面，元宇宙在四個方面開啟了數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)：助推數(shù)字經(jīng)濟的虛擬化，成為數(shù)字經(jīng)濟的新形態(tài)；在技術、商業(yè)和產(chǎn)業(yè)上具有重構(gòu)秩序的眾多機會，引起互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的極大興趣，可能成為數(shù)字經(jīng)濟的新產(chǎn)業(yè)；從底層到應用的全鏈條布局，為平臺企業(yè)提供了新的空間；從系統(tǒng)、芯片、終端、應用的全面重塑，成為國家數(shù)字經(jīng)濟競爭的新領域。元宇宙對互聯(lián)網(wǎng)巨頭帶來巨大想象空間，運營商也有望借此重塑產(chǎn)業(yè)地位。

      民生服務領域，構(gòu)建數(shù)字化服務和治理，為后疫情時代構(gòu)筑“數(shù)字化疫苗“。

      推動實體經(jīng)濟領域，重點強化5G云網(wǎng)與行業(yè)的深度融合。這方面看，部分行業(yè)走在了前面，以煤礦為例，2020年國家發(fā)展改革委等八部門研究制定了《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》，首次于國家層面對煤礦智能化發(fā)展提出了具體目標，以運營商、通信設備商為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)和煤礦產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共同推進，在標準制定、示范試點、商用建設、產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面發(fā)力，大大推進了5G+智能化工作面的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2021年底，智能化采掘工作面累計建成813個，滲透率不足5%，還有很大的市場空間，在實現(xiàn)了生產(chǎn)域的深度融合突破以后，5G在其中將會占到重要份額。